关于进一步明确“家电下乡”工作要求、严肃工作纪律的通知
各县市区监察局、商务局、财政局，市直各有关单位：
全市自“家电下乡”推广工作启动以来，各级政府高度重视，各相关部门精心组织，周密安排，推广工作取得了阶段性成果。为切实建立健全“部门分工协作、分级监督管理、信息公开透明、程序规范简便、各方监督实施”的工作机制，进一步推动“家电下乡”工作，促进农村消费，保障农民受益，特进一步明确“家电下乡”推广工作要求，制定相关工作纪律。现就有关事项通知如下：
一、工作要求
第一条 各级政府要成立领导班子和办事机构，加强政策宣传、制定实施方案、安排专项经费、综合协调各项工作，确保家电下乡工作顺利实施。
第二条 市、县两级商务主管部门牵头组织实施家电下乡推广工作，主要负责是开展政策宣传和业务培训、受理网点备案和投诉举报，并要牵头会同有关部门整顿和规范农村家电市场秩序、建立对整个家电下乡工作的监督管理机制。
第三条 新增销售网点工作定期在每月5—10日申报。县级商务部门在收到销售网点书面备案登记申请后，应及时按相关标准进行审查，并在5个工作日内作出核查结论。
第四条 及时受理投诉。商务、财政部门接到群众投诉后必须在7个工作日内处理完毕，并将处理意见及时告知投诉人。
第五条 各级财政部门要加强补贴资金监管，严肃补贴纪律，按照“公开透明、定向使用、据实拨补”的原则，对“家电下乡”补贴资金实行专户管理，并明确具体的补贴资金申报和兑付程序。补贴发放到位时限为农民提出申请后的15个工作日。
第六条 各乡镇要安排专人负责“家电下乡”补贴资金的管理、审核、兑付等工作，安排固定的办公场所并张挂明显的标识，以方便群众申报。
第七条 在“家电下乡”财政补贴资金兑付过程中要严格执行“五不准”，即不准降低补贴标准；不准借机向农民收取任何费用；不准用补贴款抵扣各种收费和债务；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准拖延补贴资金的兑付时间。
第八条 公安部门要重点做好“家电下乡”市场秩序保障和安全维护工作。
第九条 各级工商行政管理部门要依法规范经营主体资格和经营行为，查处取缔无照经营家电下乡产品行为。充分发挥工商行政管理部门“12315”消费者申诉举报网络举报投诉中心的作用，进一步扩大“一会两站”的覆盖面，及时受理和依法处理消费者对家电下乡产品的投诉举报，切实维护农村消费者合法权益。要加大对以“家电下乡”名义销售伪劣商品案件的查处力度，严厉打击商标侵权假冒行为，防止假冒商标家电商品流入农村市场，维护消费者和商标权利人的合法权益。
第十条 各级质监部门要按照质检总局的统一工作部署，根据生产企业属地监督管理的原则，将家电下乡产品列入重点监督检查范围，加强对中标企业的巡查和中标产品的质量抽查，督促企业贯彻落实国家“三包”规定。及时受理举报投诉，严查生产企业各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；严厉打击借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为。
第十一条 各级价格主管部门要依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》，切实加强价格监管，规范家电下乡产品经营者的价格行为，维护农民消费者权益。
第十二条 中标企业及其区域办事机构要加强对销售网点的管理，认真履行投标时在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出的承诺。
第十三条 各销售网点要严格按照生产企业中标的“家电下乡”补贴产品零售价格销售，不得随意提高价格；销售“家电下乡”产品后，要告知农民到乡镇财政所申报补贴的工作时间、所应携带的资料，并在三个工作日内进行销售登录。
第十四条 监察部门要加强对“家电下乡”工作的监察力度，对各级各部门在“家电下乡”工作中履行职责情况作为行政效能监察的重要内容，并定期和不定期地组织检查。各级纠风办要把“家电下乡”作为党和国家的重要惠农政策，强化监督检查，抓好工作落实，确保农民真正得到实惠。
二、责任追究
第十五条 对出现不良行为的销售企业及所属备案网点，有关部门要严格按照财政部、商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等11个部门2009年4月16日联合下发的财建[2009]155号《关于印发家电下乡操作细则的通知》处理到位。
第十六条 对各级各部门在“家电下乡”工作中，不按要求积极配合相关部门开展工作，不认真履行工作职责，或工作推诿拖拉、不按规定时限办结相关任务，造成不良影响或严重后果的，将按照有关规定，严肃追究直接责任人及单位相关领导的党纪政纪责任。
第十七条 对单位或个人以备案等工作为条件向企业收费或收受财物的行为，按违反廉洁自律相关规定处理，情节严重的，要立案查处，坚决纠处到位，并公开曝光。
第十八条 利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取、挪用国家补贴资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理，并追究单位相关领导及责任人的党纪政纪责任，触犯刑法的，移交司法机关惩处。
邵阳市监察局 邵阳市商务局 邵阳市财政局